1月25日，在阿克伦大学举行的关于美国宪法第二十五条修正案的全国研讨会开幕式上，备受尊敬的华盛顿政治学者诺曼·奥恩斯坦（Norman Ornstein）在主旨演讲中警告说，我们现有的关于危机中政府连续性的法律不足以适应当前的现实，迫切需要更新。这并不是说他希望国会能很快采取行动。
他还在回答观众的问题时预测，唐纳德·特朗普总统“更有可能”不会完成他的任期。
奥恩斯坦是美国企业研究所（American Enterprise Institute）的常驻学者，经常在媒体上发表评论。在研讨会下午的专题报告之前，他在阿克伦新闻俱乐部（bet365官网 Press Club）举办的午宴上向大约100名听众发表了讲话。这次跨学科会议是由大学法学院宪法中心和雷·c·布利斯应用政治研究所共同主办的。奥恩斯坦是由布利斯研究所助理主任、政治学教授大卫·科恩介绍的。
不可预见的挑战
奥恩斯坦说，他的讲话不是针对第25修正案，而是针对“我们继续面临的其他挑战，关于总统合法性和总统继任的问题”，以及20世纪60年代第25修正案的制定者不可能考虑到的新挑战。
例如，“如果有一场不合法的选举……要么是因为外国势力插手，要么是因为另一层面的腐败，我们该怎么办？”我们的宪法中没有重来的条款。”
“我们需要考虑这个问题，因为干涉我们选举的可能性比以往任何时候都要大。这不仅仅是为了加强选举安全。”
奥恩斯坦说，想象一下，如果我们遭遇了一场扰乱总统选举的网络攻击。或者在总统大选前多个州出现4级或5级飓风。我们没有办法处理它。你可能会遇到一种情况，没有候选人获得大多数选举人票，结果必须由众议院决定。
更糟糕的911
为了强调他的观点，即这些场景并不牵强，奥恩斯坦提醒观众，2001年9月11日几乎发生了一件事。
奥恩斯坦说，那天早上，当飞机被拉回时，他正准备从华盛顿特区的杜勒斯机场起飞。从那天早上即将撞上五角大楼的飞机起飞的地方往下两个门。
“那天下午……我恍然大悟，”他说。“当我们看到在宾夕法尼亚州坠毁的联合航空93号航班发生的事情时，我知道，如果这架飞机没有从纽瓦克晚起飞45分钟，机上的乘客就不会知道他们在执行自杀任务。我坚信那架飞机是飞向国会大厦的。”
他说，如果飞机撞上了国会大厦，“众议院的大多数议员很可能会死亡或失踪。”宪法规定法定人数为半数。我们就不会有国会了。而替换众议院议员的唯一方法就是通过特别选举，而特别选举平均需要四到五个月的时间。”
此外，他还说，“那天早上，在离国会大厦只有一箭之遥的最高法院大楼里，美国司法会议正在开会。美国联邦司法机构的核心人员，包括最高法院法官、上诉法院法官等，都在那里，在这样一个地方，袭击的碎片也可能摧毁一切。”
没有吸引力
奥恩斯坦在9/11恐怖袭击发生几周后就带头成立了一个蓝带委员会，以解决现有法律中的缺陷和漏洞。该委员会建议对《总统继任法》进行彻底修改，使其与时俱进，并消除一系列意外的异常情况，同时还建议修改宪法，允许在举行特别选举之前任命紧急临时国会议员。
奥恩斯坦对听众说：“但这些改革从未在国会得到任何支持。”
“如果你看看我们国家的历史，我们过去有很多次出现巨大的差距和问题，包括我们没有副总统，没有国会的时候，混乱的可能性随之而来。政府在经历了多次悲剧或接近悲剧之后才采取行动，做出改变来处理其中一些问题，包括总统遇刺。”
他说，缺乏行动是不幸的，但可以理解。“这就像为什么一些非常聪明的人推迟写遗嘱一样。他们只是不想考虑这个问题。”
媒体联系：Lisa Craig， 330-972-7429或lmc91@uakron.edu。
Norman Ornstein